住建部发布的《城市黑臭水体整治工作指南》，亮点有三：体现以民为本，将民意评价作为城市黑臭水体整治效果的主要考核依据；提高了黑臭水体整治质量标准，综观以往各项工作民意指标比例，此次“9成百姓满意”系首次提出；对黑臭水体整治建立长效机制，实施动态监管，有望避免检查“一阵风”过后就完事，导致黑臭水卷土重来“涛声依旧”。
是否“9成百姓满意”，自然要采取调查问卷方式来分析评判。假如一条黑臭水沟附近所住市民或居民寥寥无几，那么完全可以全部登门访问；如果黑臭水沟附近居住成千上万人，那么就只能采取抽样调查。在各大城市，由于人口密集，问卷调查一般都采用抽样方式。让“9成百姓满意”体现较高的城市污水治理质量标准，也是一个美好的愿景，如何使这一愿景成为现实，使之成为客观公正的评价指标，需要完善精细的制度设计提供支撑。
要延伸扩大问卷对象的社会覆盖面。调查对象应涉及到不同年龄、不同职业、不同学历、不同阶层人士。有些人胆小怕事甚至逆来顺受惯了，公开场合不敢讲真话，面对公共机构调查会心存顾忌，这些人在各个职业阶层群体中都存在，然而在特定学历、职业或阶层中会表现更加明显或者突出。因此，调查问卷不能局限于某些职业或阶层，越是覆盖全面，调查数据就越趋于真实可靠。要抽取利益相关的居民作为主要调查对象。黑臭水体整治质量如何，住在附近的居民最有发言权，他们的感受与看法就是最实在鲜活的民意，远离臭水体的居民要么对情况不了解，要么可能“事不关己高高挂起”，问卷调查不宜舍近求远。要随机抽取调查问卷居民名单，而不能由当地政府行政部门或机构指定人选。假如由当地行政机构指定问卷人选，可以肯定的是，“9成百姓满意”就将成为“水月镜花”般可望而不可即——经过组织精心挑选的人员，大多数都懂得“与上级保持高度一致”，能够很好“领会领导意图”，即便是“牺牲小我”，哪怕是“睁眼说瞎话”，也要刻意“维护地方形象”，不会为当地“抹黑”。此外，问卷调查主体应是与政府部门无任何行政隶属关系的社会专业机构，而非当地政府职能部门。只有这样，真实的民意评判结果才能够原汁原味地呈报给上级住建及环保部门，“民意”才不会被注水甚至被“强奸”。