集团公司发电企业技术改造管理办法考试题

中国大唐集团公司发电企业 技术改造管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强中国大唐集团公司(以下简称集团公司)技术改造（以下简称技改）管理，提高技改质量和投资效益，确保机组安全、可靠、经济、环保运行，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司总部，各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司），基层发电企业。
第三条 技术改造是采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设备设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升的活动。
第四条 集团公司技改项目实行项目负责人制、承诺制、招投标制、工程监理制和后评价制的“五制”管理。
第五条 技改项目按照集团公司“四全”管理要求进行管控，实行分级审批、分级承诺，严格管控、严肃考核。
第六条 合同能源管理项目纳入技改管理范围。
第二章 原则、分类
第七条 基本原则： （一）“必要可行”原则。加强技改项目分析和论证，项目只有同时具备必要性和可行性方可实施。 （二）“科技引领”原则。大力推进创新技术的研究和应用，提升发电设备安全、可靠、经济、环保水平。 （三）“效益最大”原则。优化项目设计，准确评估投资经济性，确保投资效益最大化。节能降耗类技改项目，原则上投资回报率不低于15%。 （四）“专款专用”原则。技改资金不允许挪作他用和拆借，不能擅自进行项目间的投资计划调整。 （五）“针对性强”原则。优先安排涉及人身、设备的安全类改造和国家政策要求的环保、节能类改造。 （六）“严格管理”原则。严格项目立项、可行性研究（以下简称可研）审批、过程管控和后评价，对照承诺和批复严格考核。
第八条 项目分类： （一）按投资额： 1.重点技改项目，总投资额500万元及以上的改造项目； 2.一般技改项目，总投资额500万元以下的改造项目； 3.自行掌握投资，指基层企业按分子公司赋予的审批权限，自行审批的项目所需投资计划额度。 （二）按执行时间： 1.结转项目：已批复的上年度未完成，需在本年度继续实施的项目； 2.新开项目：已经确定的年度具备开工条件的新项目。
第三章 管理职责
第九条 集团公司安全生产部负责生产系统技改工作的归口管理，主要职责： （一）制定集团公司技改管理制度、规定和办法。 （二）编制集团公司技改规划。 （三）编制集团公司年度技改计划。 （四）重点技改项目可研的批复。 （五）技改项目的统计、分析、评价与考核。 （六）监督、指导分子公司的技改管理工作。
第十条 分子公司职责： （一）贯彻执行集团公司技改管理制度、规定和办法，制定分子公司技改管理办法和实施细则。 （二）编制分子公司的技改规划。 （三）审查所属企业年度技改投资计划。 （四）组织所属企业重点技改项目的前期论证，审查可研。 （五）负责所属企业技改项目的全过程监督、指导。 （六）负责所属企业技改项目的统计、分析、评价与考核。
第十一条 集团公司科学研究院职责： （一）协助集团公司研究制定技改技术路线。 （二）协助集团公司对分子公司上报的技改项目进行初审。 （三）负责重点技改项目可研、招标技术规范的审查。 （四）在技改项目实施过程中提供必要的技术服务和指导。
第十二条 基层企业职责：（一）执行上级公司技改管理制度、规定和办法。 （二）制定技改管理办法和相关实施细则。 （三）编制技改规划、年度计划。 （四）审批权限内的自行掌握投资项目。 （五）有效组织实施技改项目。 （六）负责技改项目的统计、分析、评价与考核。
第四章 计划管理
第十三条 计划编制： （一）基层企业按照国家对安全、节能、环保的改造要求，结合风险控制评估、经济性评价、隐患排查等发现的问题，编制下年度技改计划（格式见附件2）。 （二）年度技改计划包含新开项目和结转项目。 （三）每年9月底前，基层企业向分子公司上报技改计划；分子公司审核汇总后，上报集团公司。 （四）每年10月份，集团公司组织审查分子公司技改计划。
第十四条 计划下达： 集团公司技改项目按投资计划分级控制，重点技改项目由集团公司下达项目计划，一般技改项目由分子公司下达项目计划并报集团公司备案。
第十五条 计划调整： （一）已批复下发的年度技改计划，无特殊原因原则上不予调整。 （二）特殊原因需调整时，按照项目审批权限，各级企业向审批部门提出调整申请；经批复同意后方可进行计划变更，计划未调整前，项目不允许启动。
第五章 项目管理
第十六条 项目立项阶段： （一）纳入下达的年度技改计划项目即视为立项。 （二）计划外新增项目需单独上报可研及立项申请，批复后方可执行。
第十七条 项目可研阶段： （一）基层企业自主或委托有资质的单位编制可研，（格式见附件3）审查后上报分子公司。 （二）重点技改项目可研由分子公司审查后上报集团公司；重点节能、环保类技改项目须委托集团公司科学研究院进行审查；未经审查的项目，集团公司不予批复。 （三）可研请示要对项目实施的必要性、可行性进行论述，有明确的改造技术路线、投资回报率、项目总投资、年度计划投资、改造工期等内容。 （四）可研请示应同时附有：完善后的可研、分子公司或集团公司科学研究院的审查意见、政策性文件等内容。 （五）因特殊原因造成项目概算超出计划值，需向审批部门申请投资调整，同意后方可上报可研请示。
第十八条 项目批复阶段： （一）重点技改项目，由集团公司负责审批。 （二）一般技改项目，由分子公司或基层企业负责审批，基层企业审批权限由分子公司确定。
第十九条 项目变更： 项目变更指已批复的项目，由于条件变化，技术方案与批复方案不一致或投资概算增加。 （一）技术方案变更较少，在审批部门备案即可。 （二）技术方案重大变更或投资概算增加，须重新履行审批手续。
第二十条 项目执行阶段： （一）前期准备。基层企业应明确项目负责人，负责项目全面管理。重点技改项目实行“项目部制”。 （二）招标管理。根据审批部门批复意见，按照《中国大唐集团公司招投标管理办法》，完成项目招标工作。 （三）开工申请。项目负责人组织审查项目“三措两案”（组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急救援预案），编制工期节点计划，履行开工申请。 （四）项目建设。按照“三措两案”组织项目施工，严格三级质量验收；针对重点环节设臵停工待检点（格式见附件4），履行质量验收程序。坚持“进度服从于质量”原则，验收不合格项必须返工。 （五）调试试运。编制调试大纲，施工结束后要进行分部试运。对于汽轮机通流改造、超低排放改造等重大工程，机组启动方案须经分子公司审核。
（六）竣工验收。编制竣工验收单（格式见附件5），项目完工后，项目负责人组织相关方，对项目运行状况、设备及安全设施完好程度等进行现场验收，验收合格后方可履行交接手续。项目完工3个月内，完成竣工验收评估报告（格式见附件6），重点技改项目竣工验收评估报告经分子公司审核后上报集团公司。 （七）性能考核。一般技改项目由基层企业组织性能考核，重点技改项目由分子公司组织；技术协议所要求的重要性能指标要全面考核。
（八）转固管理。项目投产后，及时转固和计提折旧。 （九）资金管理。根据采购合同，结合项目施工进度，及时向设备供应方、施工单位等支付资金。 （十）5000万元及以上技改项目按照《中国大唐集团公司大中型基本建设项目后评价管理办法》有关规定执行。
第六章 投资管理
第二十一条 分子公司财务部门、生产部门每月要核对当年技改投资完成情况，集团公司财务管理部与安全生产部将定期核对各分子公司当年技改投资完成情况。
第二十二条 分子公司要准确预测本年度技改项目预算完成情况，并以此为基础申报下一年度计划；当年结余预算不跨转至下一年，结转项目剩余投资计划需在下一年重新申报，纳入下年度投资计划管理。
第二十三条 分子公司要按照年度技改项目投资计划，及时有序地组织项目建设，办理项目竣工结算，避免出现投资计划进度滞后或年末集中入帐情况。 第二十四条 对于已竣工验收的项目，及时办理结算，年内务必全部入账。 第二十五条 企业自行掌握的技改投资中，生产性项目投资比例应不低于90%。
第七章 统计分析与考核
第二十六条 统计与分析： （一）分子公司每月对技改项目实施情况进行统计、分析，月度报表应于每月3日前上报，年度报表应于次年1月15日前上报。 （二）报表内容（格式见附件7、8）应准确反映项目投资和工程进度的实际情况。
第二十七条 检查与考核： （一）集团公司对技改项目不定期进行现场检查，对改造现场安全隐患大的项目下发“停工令”。对技改项目实施、投资进度完成情况定期分析和点评。 （二）年度技改投资计划完成率低于95％，按未完成比例扣减相应分子公司下一年度自行掌握投资。 （三）当年计划完成的项目，如无特殊原因未组织实施，不允许跨转至下一年度，也不允许列入下一年度新开项目计划。 （四）按照《中国大唐集团公司发电企业机组A级检修、技术改造项目质量事件管理办法（试行）》，对技改质量事件进行考核。
第八章 附 则
第二十八条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。
第二十九条 本办法自2017年1月1日起执行，《中国大唐集团公司技术改造管理办法》（大唐集团制（2013）93号）停止使用。