江苏宿迁市推出“一案三查”行政执法工作机制 查企业同时查评价机构

       本报讯 近期,江苏省宿迁市应急管理局执法人员对某气体有限公司(危险化学品生产单位)开展专项执法检查时,发现该单位存在未按照安全生产教育培训计划组织实施教育培训、未建立安全风险辨识管控制度等违法行为。 

       该局立即对该行为进行立案调查,对该生产经营单位及主要负责人分别处以2.5万元、2.45万元罚款。对检查发现的安全评价机构为该企业出具的安全评价报告涉嫌法规标准引用错误、对策措施建议与存在问题不符的违法行为,执法人员正在进一步调查处理。

       与以往不同的是,在这起案件的处理中,执法人员特别对安全评价机构是否存在为生产经营单位出具存在重大疏漏、虚假失实报告等违法情形进行深入调查。这正是该局当前积极探索实施的“一案三查”行政执法工作机制中规定的内容。

       新修改的《中华人民共和国安全生产法》进一步明确了生产经营单位的主体责任,加大了对责任人员未履职的惩处力度,也对安全评价机构提出了更加严格的执业规范要求。为切实推动多方责任落实,宿迁市应急管理局积极探索实施“一案三查”行政执法工作机制。

       所谓“一案三查”,是指对生产经营单位的违法违规行为,不仅要依法调查责任单位的责任,也要调查相关责任人员的法律责任,还要深入调查安全评价机构是否存在为生产经营单位出具重大疏漏、虚假失实报告等违法情形。

       2022年初以来,江苏省应急管理厅进一步深化精准执法工作,要求各地大力实施“精准执法+优质服务”,做到执法对象精准、事项精准、方式精准、处罚精准。其工作目标之一就是实现“一案双罚”(既处罚责任单位又处罚责任人)案件占比大幅提高。在落实这一要求过程中,该局对“一案双罚”工作机制进行了延伸,又将安全评价机构执业行为专项整治工作成果进行巩固深化,形成了“一案三查”行政执法工作机制。

       从“一案双罚”变成“一案三查”后,执法人员的工作量是否会大幅增加?对此,执法人员有何看法?

       “其实在工作量方面并不会大幅增加。因为严格对安全评价机构执业行为的检查也是我们日常工作的重要一部分。”宿迁市安全生产监察支队支队长郑德场认为,执法人员始终要有一种意识,就是要着力推动形成“处罚一起,警示一片”的氛围。“下一步,我局还计划将承包承租单位的安全作业行为检查纳入‘一案三查’范围。而后续根据工作重点的调整,这一范围可能还会再扩大。”     (中国应急管理报 李刚刚)

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