公共租赁住房作为一种保障性住房，而保障性住房除具有满足居住需求的商品属性外，还具有维护社会公平、解决民生问题、保障民权和体现社会进步、实现社会和谐等社会性职能。由于湖南住房商品化和快速城镇化的深入发展，城镇中低收入家庭住房困难问题凸显，同时大量农业转移人口受户籍制度影响难以融入城市社会生活，不能平等地在养老、教育、 医疗、就业、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务。为此，当前中国新型城镇化发展规划提出以人的城镇化为核心，强调以人为本，发展目标中强调城市 生活和谐宜人，因此研究公共租赁住房城市社会生活空间质量具有重要的现实意义。
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